Cumplidos 20 años de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, esta obra analiza las principales restricciones de acceso a los recursos en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo, desde la perspectiva del derecho de acceso a los recursos y sucesivas instancias, por lo que deja de lado las restricciones relativas a la primera instancia y el derecho de acceso a la jurisdicción. Con esta finalidad, se estructura en cinco grandes partes. En la primera, se estudia la dimensión constitucional del derecho a los recursos y, en particular, su inserción y conexión con el derecho a la tutela judicial efectiva, a la luz de la jurisprudencia constitucional. En la segunda, se realiza una breve aproximación general al modelo de recursos establecido por la vigente Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, aunque sin perder de vista la evolución normativa acontecida. En las partes tercera, cuarta y quinta se analizan ampliamente las principales restricciones que presentan, en la actualidad, en el ámbito contencioso-administrativo, el recurso de apelación, el recurso de casación ante el Tribunal Supremo y el recurso de casación ante los Tribunales Superiores de Justicia. El libro se cierra con unas consideraciones finales, en que se realiza, desde una perspectiva crítica, un balance del actual sistema de recursos en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

1. Introducción

2. El derecho a los recursos como una de las manifestaciones del derecho a la tutela judicial efectiva: alcance, contenido y límites en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

A) La inicial jurisprudencia constitucional. Una interpretación explícita pro actione: la inclusión del derecho a los recursos en el derecho a la tutela judicial efectiva al mismo nivel que el acceso a la jurisdicción

B) La evolución posterior en la jurisprudencia constitucional. La distinción entre el derecho de acceso a la jurisdicción y el derecho de acceso a los recursos legalmente establecidos

C) A modo de valoración

3. El modelo de recursos en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

A) La simplicidad del modelo de recursos establecido en la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 1956 y su evolución posterior

B) El modelo de recursos contra resoluciones procesales en la vigente Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa: la complejidad de un modelo con luces y sombras

C) A modo de valoración

4. El recurso de apelación en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

A) Antecedentes y evolución normativa

B) Concepto y características generales

C) Principales restricciones en el acceso al recurso de apelación

D) Algunas limitaciones del recurso de apelación

E) Otras limitaciones estructurales asociadas al sistema organizativo y competencial de los órganos de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

F) Algunos datos empíricos: el recurso de apelación en cifras

G) A modo de valoración

5. El recurso de casación contencioso-administrativo ante el Tribunal Supremo

A) Antecedentes y evolución normativa

B) Marco jurídico actual: la radical transformación del recurso de casación tras la reforma de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de 2015

C) Concepto y características generales 158

D) Principales restricciones en el acceso al recurso de casación ante el Tribunal Supremo 165

E) Algunas limitaciones del recurso de casación

F) Algunos datos empíricos: el nuevo recurso de casación en cifras

G) Para concluir: algunos datos generales sobre recursos en la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

H) A modo de valoración

6. El recurso de casación contencioso-administrativo ante los Tribunales Superiores de Justicia

A) Antecedentes y evolución normativa

B) Marco jurídico actual: las escuetas previsiones del artículo 86.3 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y las dudas de constitucionalidad suscitadas

C) Concepto y características generales

D) Disfunciones del nuevo recurso de casación autonómica: deficiente regulación, asimetría, incertidumbre y ausencia de aplicación uniforme en los diferentes Tribunales Superiores de Justicia

E) Principales incertidumbres y problemas de la nueva casación autonómica. Diversidad de pronunciamientos doctrinales y criterios interpretativos dispares y contradictorios de los Tribunales Superiores de Justicia

F) Restricciones en el acceso al recurso de casación autonómica

G) Algunos datos empíricos: el nuevo recurso de casación autonómica en cifras

H) A modo de valoración

7. Conclusiones

8. Bibliografía