ÍNDICE
Capítulo 1. La iniciación del procedimiento administrativo

Capítulo 2. La instrucción del procedimiento administrativo

Capítulo 3. La finalización del procedimiento administrativo

Capítulo 4. Los medios de impugnación y los actos administrativos

Capítulo 5. Los medios alternativos de resolución de conflictos

Capítulo 6. La ejecución forzosa de los actos administrativos

Capítulo 7. El procedimiento sancionador

Capítulo 8. Los procedimientos de expropiación forzosa

Capítulo 9. Los procedimientos del régimen de subvenciones

Capítulo 10. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas

Índice
Abreviaturas 19
Prólogo 21
Presentación 25
Nota a la 2ª edición 27
Nota a la 3ª edición 29
Nota a la 4ª edición 31
Nota a la 5ª edición 33
A) Procedimiento
Administrativo General
Capítulo 1
La iniciación del procedimiento administrativo
1. Procedimiento Administrativo General 37
1.1. Introducción 37
1.2. Iniciación del procedimiento 39
1.3. Subsanación y mejora de la solicitud de iniciación 41
1.4. La Declaración Responsable y la Comunicación 43
1.5. Medidas provisionales 45
1.6. Acumulación de procedimientos 47
2. El procedimiento administrativo por medios electrónicos. Iniciación 47
2.1. Introducción 47
2.2. Los principios en las actuaciones y relaciones electrónicas 48
2.3. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las AAPP 49
2.4. La iniciación del procedimiento administrativo por medios electrónicos 50
2.5. El Punto de Acceso General Electrónico 53
2.6. La Carpeta Ciudadana 54
Capítulo 2
La instrucción del procedimiento administrativo
1. Introducción 55
2. Los medios o instrumentos de instrucción 60
2.1. Las alegaciones sobre el fondo del asunto 60
2.2. Las alegaciones sobre cuestiones formales o procedimentales (art. 76.2 LPACAP) 61
2.3. La prueba 61
2.4. Los informes 64
2.5. El trámite de audiencia 65
2.6. La información pública 67
Capítulo 3
La finalización del procedimiento administrativo
1. Introducción 69
2. Las formas de finalización del procedimiento 70
2.1. Terminación convencional 71
2.2. Resolución 74
2.2.1. Concepto y requisitos 74
2.2.2. La obligación de resolver en plazo de la Administración: actos expresos y presuntos 76
2.2.3. Resolución presunta 85
2.3. Otras causas de finalización del procedimiento 89
2.3.1. Imposibilidad de continuar el procedimiento por causas sobrevenidas 89
2.3.2. Finalización del procedimiento por desistimiento o renuncia 90
2.3.3. Finalización del procedimiento por caducidad 91
3. La notificación del acto finalizador del procedimiento 94
3.1. Concepto 94
3.2. La práctica de la notificación 95
3.3. La notificación por medios electrónicos 97
4. La publicación del acto finalizador del procedimiento 99
Capítulo 4
Los medios de impugnación y los actos administrativos
1. Introducción - principios generales 101
2. Concepto y función de los recursos administrativos 102
3. Régimen jurídico de los recursos administrativos 104
3.1. Regulación actual 104
3.2. Ámbito de aplicación 104
3.3. Clasificación de los recursos administrativos 105
4. Requisitos del recurso administrativo 107
4.1. Requisitos formales 108
4.2. Requisitos objetivos 109
4.3. Requisitos subjetivos 110
5. Tipos de recursos y su régimen jurídico 112
5.1. El recurso de alzada 112
5.2. El recurso potestativo de reposición 113
5.3. El recurso de revisión 114
6. Disposiciones comunes sobre los recursos administrativos 115
6.1. La suspensión de la ejecución del acto objeto de impugnación 115
6.2. La tramitación del recurso administrativo 117
6.3. La tramitación electrónica del recurso administrativo 118
7. Reclamaciones previas a la vía jurisdiccional civil y laboral 119
8. Otras vías de revisión de los actos administrativos: la revisión de oficio, la revocación, el recurso de lesividad y la rectificación de errores materiales 120
8.1. La revisión de oficio de los actos administrativos 121
8.2. La revisión de actos anulables por la propia administración 123
8.3. La revocación 124
8.4. La rectificación de errores materiales 124
Capítulo 5
Los medios alternativos de resolución de conflictos
1. Introducción 127
2. Concepto, fundamento y tipos 129
3. Los medios alternativos de resolución de conflictos: los procedimientos sustitutivos de los recursos de alzada y reposición 131
Capítulo 6
La ejecución forzosa de los actos administrativos
1. Introducción 141
2. Concepto, medios de ejecución forzosa y principios generales 143
3. Los requisitos para la ejecución forzosa de los actos administrativos 145
3.1. La existencia de un acto administrativo formal 145
3.2. El procedimiento de ejecución forzosa 147
4. Los medios de ejecución forzosa 148
4.1. Apremio sobre el patrimonio 148
4.2. Ejecución subsidiaria 154
4.3. Multa coercitiva 155
4.4. Compulsión sobre las personas 156
B) Procedimientos
Administrativos Especiales
Capítulo 7
El procedimiento sancionador
1. Introducción 161
2. Aplicación de los principios y garantías constitucionales del orden penal y su proceso en la potestad
sancionadora y el procedimiento administrativo sancionador 162
2.1. Los principios de la potestad sancionadora 162
2.2. Los principios del procedimiento sancionador 169
2.3. Especial tratamiento del derecho a la presunción de inocencia 171
3. Procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora 173
3.1. Normativa aplicable 173
4. Las fases del procedimiento sancionador tipo 174
5. Procedimiento simplificado 186
Capítulo 8
Los procedimientos de expropiación forzosa
1. Introducción 189
2. La expropiación forzosa: aspectos generales 191
3. El procedimiento general de expropiación forzosa 196
3.1. Un requisito previo: la declaración de utilidad pública o interés social 196
3.2. El acuerdo de necesidad de ocupación de los bienes o derechos objeto de expropiación 198
3.3. La fijación del justiprecio 201
3.4. Pago del justo precio y toma de posesión 206
4. El procedimiento de expropiación urgente 207
4.1. Aspectos generales 207
4.2. Los trámites integrantes del procedimiento 208
5. Los procedimientos especiales 211
Capítulo 9
Los procedimientos del régimen de subvenciones
1. Introducción 213
2. Aspectos generales sobre los procedimientos de la Ley 38/2003 general de subvenciones 214
3. La concesión de las subvenciones 215
3.1. Requisitos que se han de cumplir a la hora de otorgar las subvenciones 215
3.2. Procedimientos de concesión de las subvenciones 217
3.2.1. El régimen de concurrencia competitiva 217
3.2.2. El régimen de concesión directa 218
4. El procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública 219
4.1. La subcontratación (art. 29) 219
4.2. La justificación de las subvenciones públicas (art. 30) 222
4.3. Los gastos subvencionables (art. 31) 224
Capítulo 10
Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas
1. Introducción 227
2. Legislación aplicable 228
3. Principios que rigen el régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas (RPA) 230
3.1. Principios que rigen el régimen de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas 230
4. Principios de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas 231
4.1. Requisitos para la existencia de responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas 231
4.1.1. Lesión 232
4.1.2. Imputable a la Administración Pública 233
4.1.3. Relación de causalidad. El nexo causal 234
4.2. Causas de exoneración de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas 235
4.3. Causas que no exoneran la responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas 236
5. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas 237
5.1. Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas (art. 33 LRJSP) 237
6. Responsabilidad de Derecho Privado 238
6.1. Responsabilidad de Derecho privado (art. 35 LRJSP) 238
7. Responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas 238
7.1. Exigencia de responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas (art. 36 LRJSP). Aspectos generales 238
8. Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas 239
8.1. Principios del procedimiento de responsabilidad patrimonial 239
8.2 Procedimiento de responsabilidad de autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas 243
9. La indemnización 244
9.1. Indemnización (art. 34 LRJSP) 244
10. Responsabilidad por actos legislativos 246
10.1. Responsabilidad por actos legislativos (art. 32.3 LRJSP) 246
10.2. Responsabilidad del Estado legislador (art. 32.3 LRJSP) 247
11. Responsabilidad patrimonial del estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia 248
11.1. Responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la Administración de Justicia (art. 32.7 LRJSP) 248
11.2. Funcionamiento anormal de la Administración de Justicia (art. 32.8 LRJSP) 249
12. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas por los daños y perjuicios causados a terceros durante la ejecución de contratos 249
12.1. Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas por los daños y perjuicios causados a terceros durante la ejecución de contratos (art. 32.9 LRJSP) 249