Guía de buenas prácticas para la efectividad de los derechos de la niñez, adolescencia y juventud en situaciones de movilidad transfronteriza desde las perspectivas de género y de la infancia.

Esta Guía de buenas prácticas, elaborada por especialistas en Extranjería, Género y Menores, procedentes de diversas disciplinas y universidades españolas y extranjeras, adopta la forma de recomendaciones dirigidas al legislador y a las autoridades con competencia en materia de menores, para que, al promulgar las leyes o al diseñar políticas sobre estas personas, busquen la solución más acorde con la optimización de los derechos de la niñez, de la adolescencia y de la juventud en situaciones de movilidad internacional. Asimismo, contiene recomendaciones dirigidas a las autoridades administrativas o judiciales o a la sociedad civil, en definitiva, a quienes en el ejercicio de sus funciones o responsabilidades deben interpretar y aplicar las normas a los niños y a las niñas, adolescentes y jóvenes inmersos/as en situaciones de movilidad transfronteriza, de modo que tales actuaciones sean lo más acordes posible con el "interés superior del menor". Los problemas con que se encuentra la niñez, adolescencia y juventud en procesos de movilidad internacional y que, a juicio de los autores y autoras, requieren una respuesta más inmediata, han sido abordados en esta Guía de Buenas Prácticas desde las perspectivas de género, de la infancia y de los derechos humanos, a fin de ayudar a conseguir una sociedad más respetuosa de los derechos de las personas menores de edad y de la igualdad.
ÍNDICE
Introducción / Ángeles Lara Aguado

Recomendación Preliminar I: Llegar a un compromiso internacional sobre el concepto de niño y niña, adolescente y joven que incluya a todas las personas de hasta dieciocho años cumplidos / Ángeles Lara Aguado

Recomendación Preliminar II: Primar la condición de niños y niñas de las personas menores de edad, con independencia de su origen étnico, social, nacionalidad, condición de migrante o extranjería, situación económica o aptitudes / Habiba Hadjab Boudiaf

I. Recomendaciones para la incorporación de la perspectiva de género en la promulgación, diseño, interpretación y aplicación de normas y políticas públicas de protección de la infancia, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad internacional / Ángeles Lara Aguado

II. Recomendaciones para un uso efectivo del lenguaje inclusivo / María del Carmen Acuyo Verdejo

III. Recomendaciones en lo concerniente al derecho a la identidad personal y familiar de la niñez, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad internacional

1. Buenas prácticas en relación con la identidad personal de los niños y las niñas en situaciones transfronterizas / Irene Blázquez Rodríguez

2. Inscripción de nacimiento de los niños y las niñas nacidos/as en contextos de movilidad transfronteriza: obligación de respetar su derecho a la identidad / Lidia Moreno Blesa

3. Nacionalidad de la infancia, adolescencia y juventud en situaciones de movilidad transfronteriza: necesidad de optimizar el interés de los niños y las niñas, adolescentes y jóvenes / Ángeles Lara Aguado

4. Filiación de los niños y las niñas nacidos en virtud de contratos de gestación por sustitución: entre el derecho al respeto a la vida familiar, a la identidad personal y a la libertad de circulación y el orden público internacional / Ángeles Lara Aguado

5. Recomendaciones para la atribución de la nacionalidad española a niños y niñas nacidos en el extranjero de madres subrogadas y comitentes españoles/as / Ángeles Lara Aguado

V. Recomendaciones relativas al acogimiento de la migración infantil, adolescente y juvenil sin referentes familiares

1. Políticas públicas para la protección de la infancia migrante sin referentes familiares en el espacio internacional: el sempiterno dilema entre la legitimidad y la previsibilidad / Nuria González Martín. David Carrizo Aguado

2. Identificación de la migración infantil, adolescente y juvenil en frontera: propuestas para el legislador estatal / Lucía Serrano Sánchez

3. Identificación de la migración infantil, adolescente y juvenil en frontera: propuestas para el legislador europeo / Lucía Serrano Sánchez

4. Localización y acogimiento de la migración infantil, adolescente y juvenil sin referentes familiares

4.1. Determinación de la edad: presunción de minoría de edad y de validez de los documentos de la población infantil, adolescente y juvenil en situaciones de movilidad internacional / Cristóbal Fábrega Ruiz. Vladimir Núñez Herrera. José Luis Rodríguez Candela. Habiba Hadjab Boudiaf. Vladimir Núñez Herrera

4.2. Declaración de desamparo / Vicente Cabedo Mallol. Isaac Ravetllat Ballesté

4.3. Acogimiento / Vicente Cabedo Mallol. Isaac Ravetllat Ballesté. Omar El Hammoud

4.4. Autorización de residencia y trabajo / Vicente Cabedo Mallol. Isaac Ravetllat Ballesté

4.5. Reubicación/reagrupación de menores / Habiba Hadjab Boudiaf

4.6. Asistencia a la infancia, adolescencia y juventud migrante por pérdida ambigua en procesos migratorios / María Ángeles Prieto Crespo

4.7. Protección de la seguridad y del derecho a la intimidad de la migración infantil, adolescente y juvenil / Habiba Hadjab Boudiaf

4.8. Seguimiento y coordinación de las políticas públicas / Habiba Hadjab Boudiaf

5. Repatriación de menores / Vicente Cabedo Mallol. Isaac Ravetllat Ballesté

6. Detección e intervención con niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situaciones de especial vulnerabilidad / Fuensanta Pérez Álvarez

7. Identificación y protección de personas menores extranjeras víctimas de trata / Habiba Hadjab Boudiaf

8. Llegada a la edad adulta de las personas menores extranjeras sin referentes familiares / Isabel Eugenia Lázaro González

V. Acceso a la justicia por parte de la infancia, la adolescencia y la juventud en situaciones de movilidad transfronteriza

1. Buenas prácticas en la asistencia letrada a la infancia migrante sin referentes familiares / Gloria Gámez Vargas. María de los Ángeles Garzón Morales. María Nieves Carrillo Hoces. Ana María Torres Rodríguez

2. Buenas prácticas relativas al derecho de audiencia

2.1. Derecho de los niños y niñas, adolescentes y jóvenes a ser escuchados en los procesos judiciales / Lidia Moreno Blesa

2.2. Entrevistas en sede judicial a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes / Sonia Vaccaro

3. Estrategias de litigio internacional en materia de derechos de la niñez y la adolescencia migrante (Comité de los Derechos del Niño) / Vicente Cabedo Mallol. Isaac Ravetllat Ballesté

VI. Recomendaciones relativas a la detección, prevención y atención a la infancia, adolescencia y juventud migrante ante las violencias de género y otras formas de violencia

1. Sobre violencia de género en menores: reformas jurídicas y resistencias patriarcales / Juana María Gil Ruiz

2. Prevención y erradicación de matrimonios infantiles forzados / Mª Dolores Adam Muñoz

3. Protección de las extranjeras y de su descendencia frente a diferentes formas de violencia de género en el marco de la extranjería y de la protección internacional / Carmen Ruiz Sutil

4. Buenas prácticas en las políticas de lucha contra la trata de menores / María Ruiz Cabeza

5. Prevención de situaciones de abuso sexual a menores / María Angélica Pivas

6. Aspectos médico forenses en relación con la población infantil migrante posible víctima de violencia / Ángeles Sepúlveda García de la Torre

7. La adopción internacional de menores víctimas de un conflicto armado: ¿herramienta adecuada para la protección transfronteriza de niños y niñas víctimas de un conflicto armado? / María Dolores Ortiz Vidal

VII. Recomendaciones en el marco del derecho de asilo y la protección internacional en la Unión Europea

1. Recomendaciones para la reforma del Sistema Europeo Común de Asilo / Valentina Faggiani

2. Recomendaciones para mejorar algunas de las principales deficiencias del sistema de protección internacional en España, derivadas de la incorrecta aplicación del marco constitucional interno, internacional y europeo / Valentina Faggiani

3. Retos y mejoras en el sistema de asilo español desde una perspectiva de género e infancia / Noemí Alarcón Velasco

VIII. Recomendaciones relativas al Derecho de familia

1. El interés superior de la niñez como principio sustentador de la protección de menores en el Reglamento (UE) 2019/1111 del Consejo, de 25 de junio de 2019 / Lorena Sales Pallarés

2. Atribución de la custodia y derechos de visita respecto a menores en situaciones transfronterizas: en especial, sobre el síndrome de alienación parental y la coordinación de parentalidad / Soledad Andrés Gómez

3. Protección de menores mediante el establecimiento de medidas tendentes a facilitar la obtención de alimentos en el extranjero / Ricardo Rueda Valdivia

4. Secuestros internacionales de menores en contextos de violencia de género / Isabel Reig Fabado

5. Niños y niñas sujetos/as a kafala: derecho al respeto a la vida familiar y detección de posibles casos de trata de menores / Ángeles Lara Aguado

6. La función notarial en las actuaciones que afectan a menores de edad / Jorge Cadórniga Díaz

IX. Recomendaciones relativas a la protección de la niñez, adolescencia y juventud extranjera en la sociedad digital / Francisco Javier Durán Ruiz

X. Recomendaciones relativas al ejercicio de derechos

1. Derecho a una vida libre de violencia / Ángeles Lara Aguado

2. Derecho a comprender y a ser comprendido/a

2.1. La asistencia de interpretación como derecho de los y las menores / Marie Lucas

2.2. La traducción en la exploración de los y las menores migrantes / María del Carmen Acuyo Verdejo

2.3. Las Aulas Temporales de Adaptación Lingüística como primer paso para la integración en la sociedad y la prevención de la desescolarización / Pablo Melgarejo Cordón

3. Derechos en el ámbito educativo

3.1. Derecho de acceso a la educación / José Luis Rodríguez Candela

3.2. Prevención de la violencia de género en contextos educativos / Soledad Andrés Gómez

3.3. Diseño de un Programa integral de formación educativa orientado a la inserción laboral de niños y niñas, adolescentes y jóvenes de nacionalidad extranjera con discapacidad psíquica / Paola Zouak Lara

4. Autonomía reproductiva de las adolescentes extranjeras en España / Juana María González Moreno

X. Recomendaciones en relación con la atención prestada a mujeres y sus hijos e hijas en situaciones transfronterizas y en supuestos de violencia de género / José Luis Díaz Fernández

XII. Recomendaciones para la incorporación de la perspectiva integral y de género en el diseño, implementación y evaluación de la política pública de atención a la infancia, adolescencia, juventud y sus familias en situaciones transfronterizas / María Virtudes Pérez Ropero

XIII. Bibliografía y otros recursos