Desde hace años asistimos a la convicción, más que a su consolidación, de la importancia de fomentar la participación de los ciudadanos, al atribuirle propiedades indiscutibles para el cambio y la renovación del modelo de democracia. Uno de los ámbitos donde se han incorporado más experiencias de participación ha sido el local, y en él, sus gobiernos los principales promotores de experiencias de participación.

Este libro pretende mostrar un acercamiento a la articulación de la participación ciudadana en un ámbito local concreto, Jerez de la Frontera. Una ciudad con larga trayectoria en la puesta en marcha de políticas, instrumentos y procesos participativos y en la que su Gobierno local ha sido, como principal actor, un importante protagonista.

Nuestro trabajo aborda las experiencias acumuladas a lo largo de un cuarto de siglo (1983-2007) con la intención de responder a diferentes interrogantes: La oferta de instrumentos normativos ¿sirve para promover y consolidar la participación de los ciudadanos?; las experiencias de participación, ¿fomentan el avance del modelo de la democracia participativa en la ciudad?; la participación de los ciudadanos ¿favorece un nuevo estilo de gobierno?; la experiencia participativa ¿contribuye a forjar ciudadanos responsables?

En definitiva, una obra que espera ser un instrumento útil para el lector, a quien corresponde comprobar la eficacia práctica de la participación ciudadana.

INTRODUCCIÓN

1. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN: LA COMPLEJA RELACIÓN

1.1. La difícil tarea de definir la participación ciudadana

2. IMPORTANCIA ESTRATÉGICA Y CENTRALIDAD DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL ÁMBITO LOCAL

2.1. La importancia estratégica y la centralidad de lo local

2.2. Una aproximación al marco normativo de la participación ciudadana en los Ayuntamientos españoles

2.3. Las experiencias locales de participación en España

2.4. La iniciativa local en el desarrollo de la participación ciudadana: el Reglamento de Participación Ciudadana

2.5. La estructura organizativa y los recursos para la participación

2.6. Nuevas experiencias de participación ciudadana local: Planes Estratégicos, Presupuestos Participativos, Agendas 21 Locales

3. ANTECEDENTES DE LA CONSTRUCCION DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN JEREZ DE LA FRONTERA

3.1. La toma de contacto con la realidad asociativa y la construcción de la estructura de participación local (1983-1987)

3.1.1. Los instrumentos normativos reguladores de la participación: El Reglamento Orgánico Municipal

3.2. El fortalecimiento de las estructuras y los recursos para la participación: las nuevas unidades administrativas (1987-1991)

3.3. La reestructuración de la estrategia en torno a la participación ciudadana (1991-1995)

3.4. El desmantelamiento de las estructuras e instrumentos de la participación ciudadana (1995-1999)

3.5. La continuidad en la desestructuración de la participación ciudadana (1999-2003)

3.6. La experimentación del componente deliberativo de la democracia (2003-2007)

4. INSTRUMENTALIZACIÓN DEL ASOCIACIONISMO EN LA CIUDAD

4.1. La relevancia del asociacionismo vecinal en el movimiento asociativo de la ciudad

4.2. Una fotografía de la ciudad asociativa: homogeneidad y heterogeneidad de los colectivos ciudadanos

4.3. La estructura organizativa de los colectivos y asociaciones

4.4. La movilización y las iniciativas de las asociaciones y colectivos de la ciudad

4.5. La percepción de la instrumentalización política del asociacionismo

4.6. La construcción de una ciudad dependiente: Dependencia y clientelismo del asociacionismo

5. LA CONSTRUCCIÓN DEL CIUDADANO DESDE EL GOBIERNO LOCAL: CAPACIDAD, RESPONSABILIDAD Y CLIENTELISMO

5.1. La construcción de los ciudadanos como seres tutelados

5.2. La construcción de los ciudadanos como clientes

5.3. La construcción de los ciudadanos como votantes y electores

5.4. La construcción del ciudadano desde las experiencias participativas

6. PODER, LEGITIMACION Y PROMOCION DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

6.1. El papel y la centralidad de los partidos políticos en la democracia representativa

6.2. Las razones para la promoción de instrumentos, órganos y procesos de participación ciudadana

6.3. La estructura normativa local de participación como crisol de las razones instrumentales

7. LA CONSTRUCCION DE UNA CIUDAD Y UN GOBIERNO DEMOCRÁTICOS Y PARTICIPATIVOS

7.1. ¿Para que la oferta de instrumentos normativos de participación?

7.2. Las experiencias de participación, ¿han servido para fomentar el avance del modelo de la democracia participativa en la ciudad?

7.3. El estilo de gobierno de la ciudad a través de las experiencias participativas ¿favorece la participación y mejora la democracia?

7.4. La experiencia de participación ciudadana, ¿forja realmente ciudadanos responsables?

8. A MODO DE CONCLUSIÓN

BIBLIOGRAFÍA