La rendición de cuentas constituye un requisito fundamental para el fortalecimiento de la legitimidad de la democracia representativa. Tradicionalmente, el control es el talón de Aquiles del sistema político administrativo pues siempre hay insuficiencia de controles y falta cultura de la rendición de cuentas. A pesar del enorme interés que despierta el control del gasto público, las instituciones de control externo son grandes desconocidas para una gran parte de la ciudadanía. Este trabajo aborda el sistema dual de control externo español configurado por el Tribunal de Cuentas (TCU) y los órganos de control externo autonómicos (OCEX), que son los encargados por mandato legal de fiscalizar los caudales públicos. La vertebración del sistema de control externo español, como gestión compartida de la fiscalización, ha de concebirse como una necesidad democrática de primer orden. El libro propone una reflexión sobre la rendición de cuentas y, a la vez, un recorrido sobre las experiencias de la modernización política administrativa española que confluyen en el caso seleccionado como es la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana. Un mejor conocimiento del sistema de control externo español y de su modernización aporta elementos para el debate y la reflexión y, además, contribuye a la sostenibilidad del Estado de bienestar.

Capítulo 1. DEMOCRACIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS: UN ENFOQUE NEOINSTITUCIONALISTA

1. La aproximación neoinstitucionalista

2. La teoría política y la ciencia de la administración en el estudio de los asuntos públicos

3. La rendición de cuentas en el contexto de las democracias contemporáneas

4. Las instituciones de control como garantes de la rendición de cuentas. 34

Capítulo 2. LA MODERNIZACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES ESPAÑOLAS

1. Las transformaciones del entorno y la gestión de la complejidad ambiental

2. Las trayectorias modernizadoras de las Administraciones Públicas

Capítulo 3. EL PAPEL DE LAS ENTIDADES FISCALIZADORAS EN EL ENTORNO DE LA MODERNIZACIÓN

1. El contexto de la modernización en los sistemas de control público

2. Las Entidades de Fiscalización Superior

3. La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

4. La Organización de Entidades Superiores de Europa

5. La Organización Europea de las Instituciones Regionales de Control Externo del Sector Público

Capítulo 4. EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE ESPAÑA

1. El Parlamento y el control externo

2. El Tribunal de Cuentas

Capítulo 5. LOS ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA UNIÓN EUROPEA

1. Los órganos de control externo autonómicos: el desarrollo del autogobierno

2. El Tribunal de Cuentas de la Unión Europea

3. Los grandes retos pendientes de la fiscalización multinivel

Capítulo 6. LA MODERNIZACIÓN DE UN ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO AUTONÓMICO: ESPECIAL REFERENCIA A LA SINDICATURA DE COMPTES DE LA COMUNITAT VALENCIANA

1. Unas notas de contextualización histórica y jurídica sobre la construcción valenciana

2. La Sindicatura de Comptes desde un enfoque organizacional institucionalista

3. Las influencias modernizadoras en la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana