El indulto tiene orígenes muy antiguos, resultando muy anacrónicos los principios y el otorgamiento respecto los tiempos actuales. En España tiene una regulación muy pretérita, de 1870. Que aún hoy, en un sistema democrático y constitucional, tenga vigencia una norma de hace casi 150 años aprobada con carácter provisional , revela que nuestros dirigentes están cómodos con una legislación lejana de esta figura que proviene de tiempos absolutistas cuando el marco político y social es muy diferente. En este libro se postula una nueva y completa regulación de esta figura, con carácter de ley orgánica, subrayando el carácter extraordinario de la medida (una excepción a la función jurisdiccional de ejecutar lo juzgado), reflexionando sobre si puede haber tipos delictivos excluibles o sobre el órgano competente para proponerlo. El control previo esfundamental y la exigencia de recuperar la motivación (desafortunadamente desaparecida en 1988) y no con fórmulas. Por otra parte, más que hablar de derecho o de gracia se configura como un acto, alejado al político, sujeto a control pleno por el Tribunal Supremo con valoración no sólo de elementos puramente formales sino también los de oportunidad. El papel de la víctima o herederos y el del Tribunal sentenciador deben tener más valor, así como los principios de objetividad, proporcionalidad e igualdad, al igual que el principio de más transparencia e información. En los últimos años, se han producido excesos en una prodigalidad del Gobierno que en algunos casos han generado arbitrariedad y escándalos. La opinión pública ha sido contundente criticando favores y evidencia una nueva regulación completa de esta figura y conforme a los principios democráticos, como se postula en este libro, con abundantes elementos de reflexión y aportaciones muy concretas.