Por nuevos derechos se entienden aquellos no incluidos como tales en el catálogo de 1978 (que ya nació viejo en comparación con la Carta Social Europea de 1961 y con los Pactos Internacionales de 1966) ni añadidos desde entonces por la jurisprudencia evolutiva. Aunque puede aceptarse por razones prácticas, lo coherente con la teoría constitucional democrática no es la creación de nuevos derechos por el Tribunal Constitucional (más cuando su argumentación deja aquí mucho que desear) sino por el poder constituyente del pueblo, léase ahora mediante la reforma constitucional.

Cuatro argumentos avalan la creación de nuevos derechos: su presencia en el Derecho internacional, su consolidación legislativa, la necesidad de responder a nuevas agresiones y necesidades y, muy en especial, la operatividad de principios y mandatos constitucionales que después de cuarenta años solo se han cumplido a medias. Con apoyo en estas razones, se defiende la necesidad de actualizar nuestro catálogo de derechos en cinco ámbitos relevantes (bioética, vida familiar, información y participación, derechos sociales y ambientales y grupos en situación de vulnerabilidad) y se demuestra que existe ya un consenso social y político básico a favor de esta incorporación.

No hay derechos que valgan sin garantías efectivas de los mismos. La práctica demuestra serias deficiencias en nuestro sistema de protección de derechos, por lo que resultan necesarias reformas importantes en órganos y procedimientos, así como la incorporación de nuevas garantías, con énfasis en la solución de las violaciones estructurales y de la promoción de derechos, pues de poco vale proteger caso a caso (y con dificultad) vulneraciones concretas si no se encaran los problemas de fondo.

Capítulo I. ¿Qué derechos tenemos?

1. ¿De qué derechos hablamos?

1.1. Tipos de derechos

1.2. Relaciones entre derechos

2. Catálogos abiertos... ¿y cerrados? La jurisprudencia evolutiva

3. El catálogo de 1978 y sus defectos

4. ¿Qué entendemos por nuevos derechos ?

5. Creación de derechos o de fragmentos de derechos por el Tribunal Constitucional

Capítulo II. Tendencias recientes de los catálogos de derechos

1. Reformas constitucionales en Europa

2. Nuevas Constituciones en Europa del Este y Latinoamérica

3. El Derecho internacional y su desarrollo regional

3.1. La indivisibilidad de los derechos y los derechos sociales

3.2. Los derechos de los grupos en situación de vulnerabilidad

4. Derecho europeo

4.1. El Convenio Europeo de Derechos Humanos y su marcada interpretación evolutiva

4.2. Novedades en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea

5. Recapitulación

Capítulo III. ¿Cuándo reconocer nuevos derechos?

1. Del positivismo (moderado) a la reivindicación del poder constituyente

2. Situar la Constitución en el mundo (argumento internacionalista)

3. Reconocer las demandas ciudadanas... democráticamente expresadas (argumento democrático)

4. Tomarse realmente en serio la Constitución (argumento de la efectividad)

5. Proteger frente a nuevas amenazas y garantizar nuevas necesidades (argumento de la protección)

Capítulo IV. El catálogo de los futuros derechos

1. Derechos de la Bioética

2. Derechos de la vida familiar

3. Derechos informativos y de participación

4. Derechos sociales y ambientales

4.1. Derechos que hoy figuran como principios rectores

4.2. Nuevos derechos propiamente dichos: renta básica y servicios sociales

5. Derechos de los grupos en situación de vulnerabilidad

6. Derechos del constitucionalismo mundial

Capítulo V. Nuevas y mejores garantías de los derechos

1. El catálogo vigente de las garantías

2. La problemática garantía de las violaciones estructurales

3. La reforma de las garantías

3.1. Las Administraciones Públicas

3.2. Los tribunales ordinarios

3.3. El Tribunal Constitucional

3.4. El Defensor del Pueblo

4. Nuevas garantías

4.1. La no regresividad

4.2. La financiación

5. La coherencia de las garantías y la prevención de las violaciones a los derechos

Capítulo VI. Conclusión: nuevos derechos y garantías en la reforma constitucional

1. Las propuestas colectivas presentadas

2. Síntesis de argumentos y apoyos de la propuesta

3. Respuesta a las críticas