En palabras del Presidente del Consejo General del Notariado: La Ley 8/2021 nos ha deparado a los notarios la oportunidad de constituir un auténtico apoyo institucional, lo que nos ha llevado a establecer vínculos y acuerdos con las entidades sociales y asociaciones de sector, a través de la Fundación Aequitas, que se creó por el Consejo General de Notariado, hace más de veinte años, con la vocación de apoyar a las personas con discapacidad y sus familias y, que desde la aparición de la Convención, ha venido abogando por su efectiva aplicación en España . En este marco se inserta esta obra, que comprende dos volúmenes y cuarenta capítulos, en los que prestigiosos autores abordan las principales cuestiones de su normativa y especialmente su evolución hasta culminar en la reforma operada por la Ley 8/2021.

ÍNDICE GENERAL
VOLUMEN 1
PRÓLOGO
José Ángel Martínez Sanchiz .......................................................................... 31
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DE LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL
SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Juan Bolás Alfonso .......................................................................................... 39
I. Prólogo...................................................................................... 41
II. Integración e igualdad .............................................................. 41
III. Una reforma necesaria .............................................................. 43
IV. La convención........................................................................... 44
V. La reforma ................................................................................ 46
1. Precedentes inmediatos......................................................... 46
2. Fundamentos de la reforma .................................................. 47
3. El alcance de la reforma ....................................................... 47
4. El apoyo................................................................................ 49
6 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
5. Síntesis de las reformas de calado. Especial referencia
a la preferencia de las medidas voluntarias sobre las legales.. 58
VI. Conclusión .................................................................................. 60
CAPÍTULO II
LAS OBSERVACIONES GENERALES DEL COMITÉ
DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
MARCO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
María Graciela Iglesias .................................................................................. 61
I. Introducción.............................................................................. 63
II. Observaciones generales. Valor y vinculación para los
Estados parte............................................................................. 69
1. ¿Qué son las observaciones generales? ................................ 70
2. Métodos de trabajo ............................................................... 71
III. Observaciones del comité......................................................... 73
1. Observación general n. 1..................................................... 73
2. Observación general n.º 2..................................................... 77
3. Observación general n.º 3..................................................... 80
4. Observación general n.º 4..................................................... 87
5. Observación general n.º 5 (2017) sobre el derecho a vivir
de forma independiente y a ser incluido en la comunidad ... 87
6. Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Observación general n.º 6 (2018) sobre la igualdad y la
no discriminación ................................................................. 91
7. Observación general n.º 7 (2018) ......................................... 94
8. Observación general n.º 8 (art. 27 de la CDPD/El derecho
al trabajo y al empleo).......................................................... 97
IV. Bibliografía .............................................................................. 98
CAPÍTULO III
EL NUEVO CONCEPTO DE CAPACIDAD
EN EL DERECHO CIVIL
Rafael Leña Fernández y Federico Cabello de Alba Jurado ......................... 99
I. Introducción.............................................................................. 101
II. Breve evolución histórica de un concepto: el de incapacidad .. 101
1. Un axioma comúnmente aceptado........................................ 101
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 7
ÍNDICE GENERAL
2. La incapacidad como enfermedad ........................................ 103
3. La incapacidad como resultado de una disfunción social..... 106
4. La incapacidad como diferencia ........................................... 107
III. La incapacidad en la convención de la ONU........................... 109
IV. La incapacidad en nuestro derecho común con anterioridad
a la Ley 8/2021 ......................................................................... 113
1. Regulación legal ................................................................... 113
2. Recepción de la Convención ................................................ 115
V. La incapacidad en los trabajos de adaptación del Código civil
a la convención ......................................................................... 121
1. Los principios ....................................................................... 121
2. El procedimiento para la determinación o provisión
de apoyos a las personas con discapacidad. Novedades
procedimentales .................................................................... 123
3. El gestor de apoyos............................................................... 123
4. El guardador de hecho .......................................................... 124
VI. Conclusiones............................................................................. 125
VII. Bibliografía............................................................................... 125
CAPÍTULO IV
LOS ORÍGENES DE LA REFORMA CIVIL EN MATERIA
DE CAPACIDAD JURÍDICA DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD: CRÓNICA SUMARIA DE UN PASADO
CERCANO
Luis Cayo Pérez Bueno .................................................................................... 127
I. Consideraciones previas ........................................................... 129
1. Hechos determinantes de la reforma civil ............................ 129
II. Trabajos prelegislativos de preparación de la reforma civil..... 139
III. Colofón ..................................................................................... 142
IV. Bibliografía .............................................................................. 145
CAPÍTULO V
LA REALIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Y LOS MAYORES, SUJETOS DE ESTA REFORMA
Miguel Ángel Cabra de Luna y Antonio Jiménez Lara................................... 147
I. Introducción.............................................................................. 149
8 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
II. La población con discapacidad en España ............................... 150
1. El problema de la cuantificación .......................................... 150
2. Datos globales según diversas fuentes.................................. 152
III. La población que se beneficia de la reforma civil y procesal
para el apoyo a las personas con discapacidad ......................... 155
1. La ausencia de datos sobre personas incapacitadas o con
la capacidad jurídica modificada .......................................... 155
2. Hacia una estimación de la población que puede
beneficiarse de la reforma..................................................... 158
IV. Conclusiones............................................................................. 167
V. Documentación ........................................................................ 169
CAPÍTULO VI
EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD: DE LOS DERECHOS
A LOS HECHOS. SU CONEXIÓN CON LA LEY 8/2021
Alberto Durán López ....................................................................................... 171
I. Introducción.............................................................................. 173
II. La Convención de Nueva York y el marco normativo en favor
de las personas con discapacidad en el contexto europeo ........ 175
III. Los artículos 12 y 13 de la Convención ................................... 177
IV. El camino hacia la reforma de la Ley 8/2021........................... 181
V. Conclusiones............................................................................. 183
VI. Bibliografía............................................................................... 185
CAPÍTULO VII
LA REFORMA DE LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DESDE LA PERSPECTIVA
CONSTITUCIONAL
Alfonso Cuenca Miranda ................................................................................ 187
I. Introducción.............................................................................. 189
II. El artículo 49 de la Constitución española ............................... 190
III. El paso a un modelo social como nueva perspectiva de la
discapacidad: la Convención de Nueva York y sus
consecuencias en la legislación española.............................. 197
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 9
ÍNDICE GENERAL
IV. La reforma del art. 49 de la Constitución ................................. 202
V. Bibliografía............................................................................... 211
CAPÍTULO VIII
LA REFORMA DEL ARTÍCULO 49 DE
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Rafael de Lorenzo García ............................................................................... 213
I. Antecedentes y posición del movimiento asociativo de
la discapacidad.......................................................................... 216
II. Proyecto de reforma.................................................................. 223
III. Debate parlamentario................................................................ 225
IV. Bibliografía y documentación .................................................. 227
CAPÍTULO IX
CLAVES DE UNA DÉCADA DE TUTELA DE LA
INCAPACIDAD POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Juan José González Rivas ............................................................................... 229
I. Introducción.............................................................................. 231
II. El derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) y
al derecho.de defensa (art. 24.2 CE) del incapaz, por
la incomparecencia ................................................................... 232
1. Incomparecencia personal .................................................... 232
2. Incomparecencia del representante legal.............................. 233
III. Derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, en su
vertiente de deber de motivación de las resoluciones judiciales
(art. 24.1 CE) ............................................................................ 234
IV. Derecho fundamental a la igualdad y no discriminación por
razón de la discapacidad (art. 14.1 CE) .................................... 235
V. Derecho a la libertad personal del incapaz (art. 17.1 CE)
en internamientos involuntarios................................................ 238
VI. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
(art. 18.1 CE) de los discapacitados ......................................... 241
VII. Derecho a la educación diferenciada (art. 27 CE) de los
discapacitados........................................................................... 243
VIII. Recurso de inconstitucionalidad: la competencia sobre la
Materia de discapacidad ........................................................... 244
10 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
IX. Conflicto de competencias........................................................ 245
X. Conclusión................................................................................ 246
SEGUNDA PARTE
EL DERECHO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN EL ÁMBITO INTERTERRITORIAL E INTERNACIONAL PRIVADO
CAPÍTULO X
ASPECTOS INTERREGIONALES Y DE DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Inmaculada Espiñeira Soto ............................................................................. 249
I. Introducción.............................................................................. 251
II. La reforma del artículo 9.6 II del Código civil......................... 252
1. Notas preliminares................................................................ 252
2. Problemas de delimitación de la ley aplicable...................... 255
3. Práctica notarial .................................................................... 256
III. Poderes y mandatos preventivos............................................... 269
1. Poder prorrogado o con subsistencia de efectos................... 271
2. Poder en previsión o estrictamente preventivo..................... 276
IV. La reforma del artículo 10.8 CC............................................... 277
V. Bibliografía............................................................................... 281
CAPÍTULO XI
LEY APLICABLE A LA PROTECCIÓN DE PERSONAS
MAYORES DE EDAD EN DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO ESPAÑOL. REFLEXIONES CRÍTICAS SOBRE
LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 9.6, PÁRRAFO
SEGUNDO, DEL CÓDIGO CIVIL
Alfonso Calvo Caravaca y Javier Carrascosa González ................................. 283
I. Introducción. La nueva redacción del art. 9.6.II CC ................ 285
II. La ley aplicable a los mecanismos jurídicos previstos para
personas con discapacidad........................................................ 287
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 11
ÍNDICE GENERAL
1. Impacto de la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad, hecha en Nueva York el 13
de diciembre 2006, en las normas de conflicto de leyes....... 287
2. El supuesto de hecho del art. 9.6.II CC en su actual
redacción (2021). Lectura crítica....................................... 291
III. El punto de conexión del art. 9.6.II CC: la residencia habitual
de la persona con discapacidad................................................. 311
IV. Reflexiones finales.................................................................... 313
CAPÍTULO XII
ALINEAMIENTO ENTRE LA LEY DE DERECHO CIVIL
DE GALICIA Y LA LEY 8/2021: INTEGRACIÓN AUTONÓMICA
DEL NUEVO PARADIGMA DE LA DISCAPACIDAD
Carmen Alicia Calaza López .......................................................................... 315
I. Introducción.............................................................................. 317
II. Qué entendemos por apoyo institucional: pautas de
la actuación notarial.................................................................. 319
III. Modificaciones en materia testamentaria ................................. 323
1. El testamento otorgado por personas con discapacidad ....... 325
2. El necesario ajuste de los testamentos abiertos en la Ley
de Derecho Civil de Galicia.................................................. 327
3. La adaptación de los testamentos mancomunados
gallegos a la Ley 8/2021....................................................... 333
IV. Los pactos sucesorios ............................................................... 335
V. Partición en la que estén interesados menores y/o personas
con discapacidad....................................................................... 340
1. Contraste legislativo ............................................................. 340
2. Adaptación a la LRAPD ....................................................... 341
VI. Otras modificaciones para la adaptación de la LDCG a
la LRAPD ................................................................................ 345
1. Respecto de las medidas de protección de menores ............. 345
2. Respecto de la Compañía familiar gallega ........................... 345
VII. Bibliografía............................................................................... 346
VIII. Índice jurisprudencial ............................................................... 347
12 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XIII
LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN CIVIL EN MATERIA
DE DISCAPACIDAD EN CATALUÑA
Valero Soler Martín-Javato ............................................................................. 349
I. Introducción.............................................................................. 351
II. Reseña de las modificaciones introducidas por el Decreto
Ley /2021.................................................................................. 353
1. Nuevo régimen de la asistencia ............................................ 353
2. Supresión y adaptación de las instituciones tutelares
tradicionales.......................................................................... 363
3. Mantenimiento de otras instituciones de apoyo ................... 365
III. Bibliografía............................................................................... 368
TERCERA PARTE
INSTITUCIONES DE APOYO Y PROTECCIÓN
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPÍTULO XIV
MEDIDAS VOLUNTARIAS DE APOYO
María Jesús Moro Almaraz ............................................................................. 371
I. Las medidas voluntarias de apoyo............................................ 373
1. Disposiciones generales, principios y requisitos comunes... 373
2. Forma y registro.................................................................... 376
II. Poderes y mandatos preventivos, directivas anticipadas
y documento de previsiones globales ....................................... 379
1. Poderes y mandatos preventivos........................................... 379
III. Autocuratela.............................................................................. 400
1. Concepto y finalidad............................................................. 400
2. Naturaleza y régimen jurídico de la autocuratela ................. 404
3. Designación o exclusión de personas como curadores......... 405
4. Disposiciones sobre el funcionamiento y contenido de
la curatela.............................................................................. 412
IV. Bibliografía............................................................................... 415
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 13
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XV
MEDIOS VOLUNTARIOS DE APOYO. LOS PODERES
PREVENTIVOS
Manuel Rueda Díaz de Rábago ....................................................................... 419
I. De los medios de apoyo............................................................ 421
1. en igualdad de condiciones .......................................... 421
2. De los medios voluntarios de apoyo..................................... 422
3. Salvaguardias........................................................................ 425
4. Estructura.............................................................................. 426
5. Formalidades ........................................................................ 428
6. Limitaciones específicas ....................................................... 431
7. No utilización de medidas de apoyo..................................... 431
8. Clases de medidas de apoyo ................................................. 432
9. Los poderes preventivos ....................................................... 434
II. La autocuratela ......................................................................... 450
III. Bibliografía............................................................................... 452
CAPÍTULO XVI
LAS MEDIDAS JUDICIALES DE APOYO A LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Ignacio Sancho Gargallo ................................................................................ 453
I. El nuevo sistema de provisión judicial de apoyos.................... 455
1. La implantación del art. 12 de la Convención de Nueva York .... 455
2. Características del nuevo sistema de provisión de apoyos........ 457
3. Apoyos susceptibles de provisión judicial.................................. 458
II. La curatela ................................................................................ 459
1. Configuración legal............................................................... 459
2. Objeto de enjuiciamiento para la provisión de este apoyo ... 466
3. Régimen legal de la curatela................................................. 470
III. Defensor judicial....................................................................... 478
1. Configuración legal............................................................... 478
2. Contenido de la medida ........................................................ 479
3. Régimen legal del defensor judicial ..................................... 479
IV. Procedimiento para la provisión de apoyos judiciales estables 480
1. Expediente de jurisdicción voluntaria .................................. 481
2. Juicio contradictorio ............................................................. 482
14 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XVII
LA CURATELA COMO PRINCIPAL MEDIDA JUDICIAL
DE APOYO PARA EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD
JURÍDICA: FUNDAMENTO Y CLAVES DE SU NUEVO
RÉGIMEN LEGAL
Inmaculada Vivas Tesón .................................................................................. 485
I. La curatela como principal medida de apoyo de origen judicial
para las personas con discapacidad tras la Ley 8/2021,
de 2 de junio ............................................................................. 487
1. El nuevo diseño del sistema de apoyos para el ejercicio
de la capacidad jurídica ..................................................... 487
2. El respeto a la voluntad, deseos y preferencias de la
persona como principio axiológico cardinal de la reforma 497
3. La figura estrella no es la curatela, sino la guarda de hecho 499
II. Su nuevo régimen legal ............................................................ 501
1. Marco normativo y ubicación sistemática .............................. 501
2. Principios basilares............................................................... 504
3. El nombramiento del curador ............................................... 512
4. El ejercicio de la curatela: las obligaciones del curador....... 521
5. La extinción de la curatela: causas y rendición de cuentas .. 525
III. Primeros pronunciamientos judiciales...................................... 526
IV. Bibliografía .............................................................................. 528
CAPÍTULO XVIII
LAS PRIMERAS DECISIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO
EN APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA DISCAPACIDAD.
CODA SOBRE LAS DISCREPANCIAS EN LA EXÉGESIS DE
DOS CONVENIOS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS
María Paz García Rubio ................................................................................. 531
I. Presentación y objetivo de este trabajo..................................... 533
II. Las primeras decisiones del Tribunal Supremo que aplican
la Ley 8/2021............................................................................ 538
1. STS 589/2021, de 8 de septiembre ....................................... 538
2. Las SSTS 706/2021, de 19 de octubre y 734/2021,
de 2 de noviembre, de 2021.................................................. 555
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 15
ÍNDICE GENERAL
3. Balance de estas primeras sentencias ................................... 561
III. Jurisprudencia reciente del TEDH. Discrepancias con
la CDPD................................................................................... 562
CAPÍTULO XIX
PRINCIPALES NOVEDADES PROCESALES DE LA LEY 8/2021,
DE 2 DE JUNIO, EN MATERIA DE MEDIDAS DE APOYO
A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Julio Banacloche Palao .................................................................................. 573
I. La necesaria adaptación de las normas procesales a la nueva
regulación sustantiva en relación con las personas
con discapacidad....................................................................... 575
II. La configuración escalonada de los procesos relativos a
las personas con discapacidad .................................................. 578
III. El expediente de jurisdicción voluntaria de adopción de medidas
de apoyo a personas con discapacidad ..................................... 582
1. Ámbito objetivo de aplicación del expediente. Posibles
medidas cautelares................................................................ 582
2. Requisitos subjetivos: órgano competente y sujetos
intervinientes ........................................................................ 583
3. Tramitación del expediente................................................... 586
4. Terminación anormal y normal del expediente, efectos
del auto judicial y posible recurso ........................................ 590
5. Revisión de las medidas judiciales de apoyo acordadas en auto . 595
IV. El proceso contencioso de adopción de medidas de apoyo
a personas con discapacidad ..................................................... 596
1. Ámbito objetivo de aplicación del proceso. Posibles
medidas cautelares................................................................ 596
2. Requisitos subjetivos: órgano competente y sujetos
intervinientes ........................................................................ 599
3. Tramitación del procedimiento............................................. 601
4. Terminación del proceso, efectos de la sentencia
y posibles recursos ............................................................... 604
5. Revisión de las medidas judiciales de apoyo acordadas
en sentencia .......................................................................... 606
V. Otros expedientes de jurisdicción voluntaria en relación
con personas con discapacidad ................................................. 606
16 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
1. Expedientes relativos a las medidas voluntarias de apoyo ... 606
2. Expedientes relativos a la guarda de hecho .......................... 609
3. Expedientes relativos al defensor judicial ............................ 610
4. Expedientes relativos al curador........................................... 611
VI. Las disposiciones de derecho transitorio .................................. 612
VII. Bibliografía............................................................................... 616
CAPÍTULO XX
LA IMAGEN, LA MIRADA Y LOS DERECHOS: UN PRIUS
EN LA ELECCIÓN DE LOS APOYOS Y LA REALIZACIÓN
DE LOS AJUSTES RAZONABLES
Consuelo Madrigal Martínez-Pereda ......................................................... 617
I. Introducción.............................................................................. 619
II. Modelos de abordaje de la discapacidad .................................. 621
III. La diferenciación de las personas con discapacidad ................ 624
IV. Dignidad, discapacidad y derechos .......................................... 628
V. La discapacidad y la vida buena ........................................... 634
VI. Concepto y terminología .......................................................... 637
VII. La noción en la convención de los derechos de las personas
con discapacidad ...................................................................... 641
VIII. La necesidad de tomar conciencia: el art. 8 CDPCD............... 643
IX. Los medios de comunicación ................................................... 645
X. La imagen de los niños y las niñas con discapacidad............... 650
XI. Sugerencias............................................................................... 652
XII. Bibliografía............................................................................... 656
CAPÍTULO XXI
ALGUNOS ASPECTOS DE INTERÉS DE LA LEY 8/, DE 2
DE JUNIO, POR LA QUE SE REFORMA LA LEGISLACIÓN
CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO A LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DEL
MINISTERIO FISCAL
María José Segarra Crespo y Avelina Alía Robles ........................................ 659
I. Aproximación a Ley 8/2021, de 2 de junio: obstáculos
superados y retos pendientes .................................................... 661
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 17
ÍNDICE GENERAL
II. El Ministerio Fiscal ante la guarda de hecho............................ 666
1. Consideraciones generales sobre el nuevo régimen
jurídico de la guarda de hecho.............................................. 666
2. Los problemas de acreditación de la guarda de hecho ......... 667
3. La guarda de hecho ante el Registro Civil. Actuación
del Ministerio Fiscal ............................................................. 671
4. La guarda de hecho de la entidad pública en supuestos
de urgencia............................................................................ 672
III. La curatela: una nueva figura de apoyo .................................... 674
1. El curador: nuevas perspectivas y retos de su desempeño.
La supervisión y control de su actuación.............................. 675
2. La importancia de la entrevista judicial en el proceso
de provisión de apoyos ......................................................... 680
IV. Bibliografía............................................................................... 683
V. Documentación......................................................................... 685
CAPÍTULO XXII
LA RAZONABLE DESJUDICIALIZACIÓN DE LA
DISCAPACIDAD
Fernando Santos Urbaneja ............................................................................. 687
I. Introducción.............................................................................. 689
II. La particular función del juez................................................... 691
III. Hacia una razonable desjudicialización ................................ 692
1. Situación insostenible........................................................... 692
2. La opinión de los jueces ....................................................... 693
3. Primeras Sentencias de la Sala Primera del Tribunal
Supremo, en la materia ......................................................... 696
4. La opinión de los directamente interesados.......................... 698
IV. A