"El tema del Estado, eternamente presente al pensamiento, se presenta hoy como verdaderamente central, hasta el punto de que no hay sistema de ética que de él prescinda, coloreando, con las exigencias que impone y las soluciones que ofrece, otros problemas de la práctica.
Es mérito, en efecto, del idealismo contemporáneo haber reivindicado, tras contingentes denegaciones, la plena espiritualidad del Estado, haber concebido el Estado en el mundo de la acción, él mismo como acción, como complejo de acciones, como voluntad que es pensamiento y pensamiento que se pone como voluntad, como consecuencia, en una palabra.
Y estas ideas están tan generalmente difundidas y mantenidas, que podría parecer casi innecesario el volver sobre ellas si no fuese porque consideramos útil examinarlas bajo otros aspectos, en relación a argumentos particulares que sobreentienden ciertamente la referida espiritualidad del Estado, pero que creemos oportuno iluminar ahora de modo especial.
La intimidad del Estado respecto a la consciencia podemos afirmar que es una lenta conquista del espíritu humano.
Evoluciona y se afirma con ést