La ineficacia normativa genera consecuencias graves en la vida cotidiana: obstaculiza el funcionamiento estatal, eleva costos de transacción, impide el goce de derechos y frustra políticas públicas. A pesar de su importancia, el estudio de la eficacia ha ocupado un lugar secundario en la reflexión jurídica.
Esta obra parte de las construcciones conceptuales de la teoría jurídica para ofrecer explicaciones más precisas sobre la ineficacia, vinculadas principalmente con tensiones y competencias entre distintos subconjuntos normativos, especialmente las normas sociales y otras categorías de normas informales. Resulta crucial comprender que las normas sociales no siempre son funcionales al sistema jurídico; en numerosas ocasiones, el fracaso de una norma jurídica se debe precisamente a la tensión que se establece entre ambos tipos de normas.
El ámbito de las políticas públicas resulta especialmente revelador para estudiar conjuntamente la eficacia (adecuación entre normas yconductas), la efectividad (logro de resultados sociales esperados) y la interacción entre normas jurídicas y normas sociales. Comprender cómo las normas informales pueden reforzar o competir con las normas jurídicas resulta fundamental para explicar el éxito o fracaso de las políticas públicas.
El trabajo presenta cuatro versiones de eficacia: como realización, como aplicación, en reglas antidirectivas y como factibilidad, analizando su vinculación con la efectividad, las políticas públicas y las normas sociales, desde una perspectiva que combina teoría jurídica, enfoques institucionalistas y aportes de la teoría legislativa.
Esta obra está dirigida a teóricos del derecho dispuestos a explorar fronteras disciplinarias, hacedores e implementadores de políticas públicas, especialistas en análisis institucional y sociólogos del derecho, así como a cualquier persona preocupada por la eficacia y efectividad de las normas y las políticas públicas.