Estudio de las cuestiones relativas a los fenómenos hidrológicos extremos -sequías e inundaciones- en las que queda implicada la actividad financiera pública. Visión integradora. Análisis del Derecho financiero y tributario de las catástrofes. Ismael Jiménez Compaired es Vicerrector de Profesorado de la Universidad de Zaragoza y Catedrático de Derecho Financiero y Tributario. Destinado a expertos en Derecho Financiero y Tributario y AA.PP, nacionales, autonómicas y locales. Extracto: Fíjese el lector en el título de la obra: El Derecho financiero y tributario ante los fenómenos hidrológicos extremos. Los autores desarrollan desde una perspectiva jurídica el estudio de las cuestiones relativas a los fenómenos hidrológicos extremos -sequías e inundaciones- en las que queda implicada la actividad financiera pública. Es una visión integradora tanto desde el punto de vista de la complitud del Derecho financiero como de los fenómenos hidrológicos extremos. Es decir, en cuanto al Derecho financiero respecto de cualquiera de las dos partes que la integran, esto es, el Derecho del gasto público y el relativo a los ingresos, de manera principal el Derecho tributario. Y en cuanto a los fenómenos extremos, tratando de seguir un camino en paralelo respecto de todo lo que concierne tanto a las sequías como a las inundaciones, observando las líneas de unión y las evidentes diferencias. No cabe duda de que parte de lo que vamos a abordar sería una especialidad de lo que podríamos llamar el Derecho financiero y tributario de las catástrofes.

I. HERRAMIENTAS PARA LA APROXIMACIÓN AL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO DE LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS

I. La contribución al sostenimiento del gasto público por medio de instrumentos financieros unilaterales, eje principal de este trabajo

II. Una mínima aproximación al régimen económico-financiero del agua, como entorno principal de estudio

II. EL IMPACTO EN LOS PRESUPUESTOS PÚBLICOS DE LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS Y LA FINANCIACIÓN DEL GASTO QUE PROVOCAN: APROXIMACIÓN A INSTRUMENTOS FINANCIEROS ESPECÍFICOS

I. Gasto público y fenómenos hidrológicos extremos: algunas cuestiones

II. Fondos aportados por otras autoridades

III. Contribuciones específicas para sostener el gasto público generado por los fenómenos hidrológicos extremos

IV. Otros instrumentos de financiación: las primas y recargos percibidas por el Consorcio de Compensación de Seguros

III. LA PERSPECTIVA TRADICIONAL DESDE LA QUE EL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO SE RELACIONA CON LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS: MEDIDAS DE CARÁCTER PALIATIVO O REPARADOR. LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS ENTENDIDOS DE MANERA PRIORITARIA COMO CATÁSTROFES

I. Aproximación a las ayudas a los afectados por inundaciones y sequías en forma de beneficios fiscales; acercamiento a sus antecedentes históricos

II. Ayudas fiscales en el ámbito de ciertas figuras propias del sistema fiscal ordinario

III. Ayudas fiscales en el ámbito del propio régimen económico-financiero del agua

IV. Moratorias y aplazamientos generales

V. Reflexiones sobre lo ajustado a derecho de las ayudas públicas en general y de las fiscales en particular

VI. Examen de otras experiencias

IV. ¿ES POSIBLE -ADEMÁS- EL EMPLEO DE INSTRUMENTOS ECONÓMICO-FINANCIEROS EN LA GESTIÓN DE LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS ESTRICTAMENTE CONSIDERADA?

I. ¿Se modifican los precios del agua en situación de sequía?

II. Modificar el sistema fiscal para ayudar a los usuarios a tomar ciertas decisiones tácticas en casos de sequía

III. ¿Se pueden exigir contribuciones para sostener los servicios y actividades propios de la gestión de los fenómenos hidrológicos extremos?

IV. Examen de otras experiencias

V. LA PREVENCIÓN DE LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO: LOS FENÓMENOS HIDROLÓGICOS EXTREMOS ENTENDIDOS COMO RIESGO

I. La prevención del riesgo de sequía desde la perspectiva del Derecho Financiero y Tributario

II. La prevención del riesgo de inundación desde la perspectiva del Derecho Financiero y Tributario

III. Conceptos comunes a inundaciones y sequías: el seguro. Una fiscalidad que incentive su contratación o que, al menos, no desincentive

IV. Examen de otras experiencias