El libro presenta los resultados del proyecto de investigación de la Generalitat Valenciana GV2020-043, "Cláusulas de garantía del cumplimiento sociolaboral en contratas y subcontratas públicas: la necesidad de evitar la pérdida continua de condiciones laborales", desarrollado desde el Grupo de Investigación en Desarrollo Territorial de la Universitat de València (GRIDET-UV). Tomando como base empírica la pérdida paulatina en las condiciones y garantías laborales del factor humano en las empresas contratistas de servicios públicos observadas en los últimos años en España, las limitaciones en el ejercicio del control laboral por parte de las Administraciones Públicas y el resultado de estudios anteriores, el trabajo combina un informe jurídico-técnico sobre la materia y la constitución de un grupo Delphi de personas expertas en Contratación pública. El resultado de la investigación es la propuesta de incluir determinadas cláusulas de garantía sociolaboral en los clausulados de los procesos de licitación pública, que pueden incidir de manera positiva sobre esta situación y la necesidad de articular procesos de auditoría sociolaboral de las organizaciones (tanto de carácter previo al contrato como durante el desarrollo del mismo). Una cuestión de vital importancia como son la defensa de los derechos de los trabajadores y trabajadoras y sus condiciones laborales.
PRÓLOGO 13
Juan Pañella Martí
PRESENTACIÓN UNA CUESTIÓN DE GRAN RELEVANCIA ACTUAL 15
I. FUNDAMENTOS TEÓRICOS 17
1. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 17
1.1. Responsabilidad Social Corporativa 19
1.2. Responsabilidad Social Pública 20
1.3. Las Administraciones Públicas como agente económico 21
1.4. El compromiso de las Administraciones Públicas con la responsabilidad social 22
2. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 24
3. UN NUEVO CONTEXTO REGULADOR: LA POSIBILIDAD DE INCLUIR CLÁUSULAS SOCIALES EN LOS CONTRATOS PÚBLICOS 27
4. CRITERIOS A TENER EN CUENTA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, ALGO MÁS QUE PRECIO 31
5. LA PROBLEMÁTICA LABORAL DE LA SUBCONTRATACIÓN PÚBLICA 32
II. ANTECEDENTES Y ESTADO DE LA CUESTIÓN 37
1. CRONOLOGÍA DE ACTIVIDADES DE DIFUSIÓN DESARROLLADAS EN EL PROYECTO 37
2. ASPECTOS CLAVE DE LA CRONOLOGÍA DEL PROYECTO 44
2.1. Entrevistas preliminares a profesionales sobre la viabilidad del proyecto 44
2.2. Mesa-debate XII Semana de la Economía y el Empleo de Alzira (Valencia) 46
2.3. Primeros resultados preliminares al proyecto 47
2.4. Conclusiones preliminares 55
III. ASPECTOS METODOLÓGICOS DEL PROYECTO 59
1. OBJETIVOS PROPUESTOS 59
2. ACTIVIDADES REALIZADAS 61
3. ENFOQUE METODOLÓGICO 63
3.1. Perfil grupo Delphi 65
IV. CASOS DETECTADOS 69
V. INFORME JURÍDICO-TÉCNICO 73
1. INTRODUCCIÓN 73
2. ASPECTOS MÁS DESTACADOS DEL INFORME 74
INFORME SOBRE EL MARCO NORMATIVO ACTUAL DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN MATERIA LABORAL EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA 78
VI. GRUPO DELPHI DE PERSONAS EXPERTAS 91
1. PRIMEROS RESULTADOS OBTENIDOS 91
2. ¿HAY NECESIDAD DE INCLUIR GARANTÍAS SOCIOLABORALES EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA? 104
3. EN SU CASO, ¿CÓMO SE PODRÍA ACREDITAR? 113
VII. DECÁLOGO DE CONCLUSIONES 117
BIBLIOGRAFÍA 119
APORTACIONES EXPERTAS
I. REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO INMEDIATO DE LOS ASPECTOS ECOSOCIOAMBIENTALES (ECO DE ECONÓMICAS, SOCIO DE SOCIOLABORALES Y AMBIENTALES DE MEDIOAMBIENTALES) 129
Dr. Jaime Pintos Santiago
1. DECÁLOGO DE APLICACIÓN PRÁCTICA DE LOS ASPECTOS ECOSOCIOAMBIENTALES 130
2. CONTROL DE LOS ASPECTOS ECOSOCIOAMBIENTALES 134
3. BIBLIOGRAFÍA 135
II. REFLEXIONES SOBRE EL FUTURO INMEDIATO DE LAS CLÁUSULAS SOCIALES EN SU VERSIÓN SOCIOLABORAL 139
Vanesa Felip Torrent e Ylenia Diaz Moran
1. INTRODUCCIÓN 139
2. DEBILIDADES Y AMENAZAS DE LA APLICACIÓN DE CLÁUSULAS SOCIALES 141
2.1. La confusión generada por los diferentes Tribunales Administrativos de Recursos Contractuales/Tribunales de Justicia 141
2.2. Falta de profesionalización, de medios personales y de planificación 145
3. PROPUESTAS PARA LOGRAR FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES 145
3.1. Más planificación 146
3.2. Más medios personales, mayor profesionalización 147
3.3. Más alianzas, más colaboración 147
3.4. Mayor uniformidad en las resoluciones y sentencias de los Tribunales 148
3.5. Más cultura de contratación socialmente responsable. 150
III. LO QUE NO SE EVALÚA, SE DEVALÚA, EL IMPACTO EN EL EMPLEO DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS 151
Javier Mendoza Jiménez
1. INTRODUCCIÓN 151
2. METODOLOGÍA 152
3. RESULTADOS 154
3.1. Características de la muestra utilizada 154
3.2. La combinación de herramientas para la compra pública socialmente responsables 156
3.3. El impacto social de los contratos 157
4. CONCLUSIONES 160
5. BIBLIOGRAFÍA 161
IV. CLÁUSULAS SOCIALES, INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA PROMOVER LA IGUALDAD Y FAVORECER LA INCORPORACIÓN DE COLECTIVOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD. RETOS, DIFICULTADES Y RESISTENCIAS 163
Juan Antonio Rodríguez-del-Pino y Susana Marín Traura
1. INTRODUCCIÓN 163
2. ANTECEDENTES 164
3. METODOLOGÍA 166
4. DISCUSIÓN 166
4.1. La necesidad de incorporar las cláusulas sociales en las contrataciones de las AAPP. 167
4.2. Dificultades resistencias y problemas de aplicación de la Ley 9/2017 168
4.3. Las cláusulas sociales vinculadas con la igualdad 169
4.4. Retos de futuro para las AAPP 172
5. CONCLUSIONES 174
6. BIBLIOGRAFÍA 174
ANEXO 177