La noción de servicio público está en evolución constante para adaptarse a la coyuntura socio-económica de cada momento. En la última década, tres leyes han marcado importantes cambios en las exigencias y formas de prestación: la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local; la Ley de Régimen Jurídico de Sector Público; y la Ley de Contratos del Sector Público.

En esta obra se aborda, con una visión esencialmente práctica y holística, ese cambio regulatorio. Se analizan los procedimientos para desarrollar las formas de prestación en un marco de eficiencia, sostenibilidad y calidad: la prestación directa y la colaborativa (ambas con y sin personificación jurídica propia); las diferentes formas contractuales de prestación indirecta y, en especial, las concesiones de obras y servicios. La obra aborda también otros aspectos especialmente relevantes en la prestación de servicios, como los sistemas de cálculo de los costes, las tarifas de los usuarios y el alcance del IVA; la visión del Inversor privado en las concesiones; la remunicipalizacióna de servicios o las medidas para prevenir la corrupción.

Esta obra ha sido elaborada por un grupo de profesionales especializados en la materia, combinando los perfiles académicos con los gestores públicos y privados. Estamos, pues, ante una guía de consulta dirigida a los operadores jurídicos que se esfuerzan en garantizar que los ciudadanos reciban los servicios esenciales para la vida social en la mejor relación de calidad y precio; y a la vez realizar nuevas aportaciones al debate doctrinal.

Capítulo I. El concepto de servicio público y el ejercicio de actividades económicas por las EELL

I.1. El concepto de servicio público en las LCSP. Formas de prestación de los servicios locales tras la LCSP 9/2017 y su elección,

José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

I.2. El ejercicio de autoridad y la prohibición de la prestación indirecta, Alberto PALOMAR OLMEDA

I.3. Servicios locales y actividades económicas, Francisco SOSA WAGNER y Mercedes FUERTES LÓPEZ

Capítulo II. El coste de los servicios

II.1. El coste efectivo de los servicios públicos locales, Pilar ORTEGA JIMÉNEZ

II.2. Formas de financiación de los servicios locales, Pilar ORTEGA JIMÉNEZ

II.3. Las prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias, Rafael SALGADO GIMENO

II.4. El IVA en la actividad económica de las entidades del sector público y en las actividades de interés general financiadas por aportaciones de las Administraciones públicas, Ana SOTO GONZÁLEZ y Pedro Antonio PÉREZ MARTÍN

II.5. La contabilidad analítica aplicada a la gestión de los servicios públicos locales, José Claudio ÁLVAREZ VILLAZÓN

Capítulo III. La elección del modo de gestión de los servicios públicos locales

III.1. La potestad de autoorganización de los servicios locales: La sostenibilidad y eficiencia como límite a la decisión sobre su forma de gestión, M. ªdel Pilar MARTÍN FERREIRA

III.2. La calidad como objetivo permanente en la prestación de los servicios, Bernabé PALACÍN SÁENZ

Capítulo IV. La prestación directa de los servicios públicos locales

IV.1. Gestión directa con y sin organismo especializo, Rafael GUERRA POSADAS

IV.2. Los Organismos Autónomos locales, Juan Manuel GUIMERÁNS RUBIO

IV.3. Las Fundaciones del sector público local, Juan Manuel GUIMERÁNS RUBIO

IV.4. Entidades públicas empresariales locales, Teresa REDONDO ARRANZ

IV.5. Las sociedades de capital íntegramente local, Luis Enrique FLORES DOMÍNGUEZ

IV.6. Reestructuración del sector público local, Pilar ORTEGA JIMÉNEZ

Capítulo V. La prestación conjunta de servicios

V.1. Contratación conjunta esporádica, Ricardo RIVERO ORTEGA

V.2. La prestación conjunta de servicios: Mancomunidades y consorcios, Valentín MERINO ESTRADA

V.3. La prestación de servicios locales por las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos insulares y CCAA uniprovinciales, Antonio VILLAESCUSA SORIANO

Capítulo VI. Las formas contractuales de prestación de los servicios públicos locales

VI.1. La colaboración público-privada en la LCSP. Algunas experiencias en el ámbito local, Patricia VALCÁRCEL FERNÁNDEZ

VI.2. Los contratos de servicios a las personas y su exclusión de la ley de contratos. La colaboración del tercer sector social en la prestación de servicios locales, Jose Maria GIMENO FELIÚ

VI.3. Contratos de servicios de régimen común y los que conllevan prestaciones directas a favor de la ciudadanía. Su virtualidad para la prestación de servicios públicos, Ximena LAZO VITORIA

VI.4. Concesiones demaniales y servicio público, Julio V. GONZÁLEZ GARCÍA

VI.5. Las sociedades de economía mixta, Jose Maria GIMENO FELIÚ

VI.6. Las sociedades mixtas de servicios y de mercado: creación y extinción por parte de los Entes Locales, M.ª Mercedes AYALA EGEA

Capítulo VII. Las concesiones de servicios y de obras

VII.1. Las concesiones de servicios en el Derecho comunitario. Los efectos de la utilización estratégica de la contratación pública en las concesiones, Federico Andrés LÓPEZ DE LA RIVA CARRASCO y Juan VEGA FELGUEROSO

VII.2. El concepto de riesgo operacional: la distinción entre riesgo de demanda y riesgo de disponibilidad, Francisco HERNÁNDEZ GONZÁLEZ

VII.3. Las concesiones de obras y servicios de iniciativa particular, Juan José LAVILLA RUBIRA

VII.4. La preparación del contrato de concesión de servicios públicos y no públicos, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

VII.5. La preparación del contrato de concesión de obra, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

VII.6. La adjudicación de las concesiones: entre la integridad y la compra estratégica, Luis Ángel BALLESTEROS MOFFA

VII.7. La adjudicación de las concesiones: la valoración de los criterios de valoración. Formalización del contrato, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

VII.8. El mantenimiento del equilibrio económico y la revisión de precios las concesiones, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

VII.9. Las modificaciones y cesiones de las concesiones, Francisco Javier VÁZQUEZ MATILLA

VII.10. Derechos y obligaciones de las partes en las concesiones. La cláusula de progreso, Álvaro CASAS AVILÉS

VII.11. El control de la ejecución de las concesiones. Fiscalización material, calidad y responsabilidades, Luis Fernando PRIETO GONZÁLEZ

VII.12. La extinción de las concesiones de obras y de servicios. El rescate. La reversión, Venancio GUTIÉRREZ COLOMINA y José Antonio CARBONERO MANRIQUE

Capítulo VIII. Nuevas tendencias. Remunicipalización y externalización integral. Prevención de la corrupción

VIII.1. Gestión unificada de servicios, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ

VIII.2. Remunicipalización de servicios. Eficiencia y sostenibilidad. Procedimiento. Cuestiones laborales, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ, Pilar ORTEGA JIMÉNEZ y Joan MAURI MAJÓS

VIII.3. Medidas de garantía de cumplimiento normativo y de compromisos con la entidad concedente: compliance y contratos y concesiones, Rafael FERNÁNDEZ ACEVEDO

VIII.4. Concesiones públicas y corrupción. Medidas para proteger la integridad en los contratos concesionales, José Manuel MARTÍNEZ FERNÁNDEZ