La organización territorial del poder político en España ha sido, y sigue siendo, uno de los asuntos troncales, tanto desde la perspectiva política, como jurídica, a la vez que materia esencial del Derecho Constitucional. El modelo de Estado autonómico establecido por la Constitución de 1978 presenta hoy graves deficiencias que requieren una decidida actuación jurídica e irremediablemente un acuerdo político duradero en el tiempo. Después de cuarenta años de vigencia democrática en nuestro país, existe perspectiva suficiente para realizar una valoración doctrinal de lo que ha supuesto la descentralización territorial, y para poner de manifiesto sus deficiencias. El objetivo de esta obra es el estudio de las cuestiones más relevantes del Estado autonómico, a la vez que aportar soluciones útiles para su adaptación a las nuevas necesidades.

INTRODUCCIÓN

CAPÍTULO I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVOLUCIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL EN ESPAÑA HASTA 1975

1. La distribución territorial bajo el mandato de los Austrias y de los primeros Borbones

2. Los períodos constitucionales

3. El regionalismo funcional

CAPÍTULO II. LA CREACIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO EN LA CONSTITUCIÓN DE 1978

1. La pretensión unánime de descentralización territorial

2. Elaboración de la Constitución y autonomía política

3. Nación y nacionalidades en la CE

4. El nuevo mapa político

5. La indefinición territorial en la CE

6. La pretensión de homogeneidad a partir de 1992

CAPÍTULO III. LA CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO AUTONÓMICO POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia autonómica

2. El primer pronunciamiento sustantivo: STC 76/1983

3. Delimitación del art. 149.1 CE y del concepto de legislación básica

4. Concreciones del principio dispositivo establecido en la CE

5. La interpretación de la cláusula residual del art.149.3 CE

6. STC 247/2007. Lo errático en lo transcendental

7. Una sentencia esencial para el entendimiento actual de nuestro Estado autonómico, la STC 31/2010 relativa al Estatuto de Autonomía de Cataluña

8. La STC 42/2014, la reiteración al respecto del concepto de soberanía

9. STC 259/2015, la pretensión de un Estado independiente

10. El devenir inmediato en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional

CAPÍTULO IV. LA PERTENENCIA DE ESPAÑA A LA UNIÓN EUROPEA Y SU INCIDENCIA EN EL ESTADO AUTONÓMICO

1. Introducción

2. El Comité Europeo de las Regiones

3. La participación de las Comunidades Autónomas en la fase ascendente

4. La participación de las Comunidades Autónomas en la fase descendente

5. La acción exterior de las Comunidades Autónomas

CAPÍTULO V. HECHOS DIFERENCIALES, DERECHOS HISTÓRICOS E IGUALDAD

1. Hechos diferenciales y derechos históricos: delimitaciones conceptuales

2. La necesaria pluralidad territorial en base a la igualdad de los ciudadanos

CAPÍTULO VI. DESVIACIONES EN LOS OBJETIVOS CONSTITUCIONALES

1. La desviación de objetivos constitucionales

2. Volver a la senda constitucional y suplir las carencias

CAPÍTULO VII. CUESTIONES QUE CLARIFICAR Y ARTICULAR

1. La confusa idea de España

2. La lealtad constitucional

3. La cuestión de la reforma constitucional

4. El Estado federal

5. La cuestión de Cataluña

CAPÍTULO VIII. LA CUESTIÓN COMPETENCIAL E INSTITUCIONAL

1. El entramado de la distribución competencial

2. La necesidad de cerrar el sistema de reparto competencial y clarificarlo

3. Las deficiencias institucionales

CAPÍTULO IX. EL NECESARIO ACUERDO POLÍTICO

1. La ausencia de acuerdo político al respecto del Estado autonómico y sus consecuencias

2. La necesidad de un pacto de Estado sobre la cuestión autonómica