El libro examina los instrumentos diseñados por el legislador en relación con la intervención en el mercado del suelo, especialmente se analiza el instrumento tradicionalmente utilizado por el legislador: los Patrimonios Públicos del Suelo (PPS) y, en particular, el Patrimonio Municipal del Suelo (PMS), al que se dedica La mayor parte del libro, profundizando en diferentes aspectos del mismo, particularmente su evolución histórica, las finalidades que persigue, los bienes que lo integran, sus modos de adquisición, gestión y transmisión y particularmente se examina el aspecto más controvertido de la regulación de Los Patrimonios Públicos del Suelo: el destino legalmente previsto para dichos bienes. En La exposición se ha tenido en cuenta la incidencia sobre en la intervención en el mercado del suelo de la reciente ley básica estatal 8/2007, de 28 de mayo, de suelo, asi como la jurisprudencia del Tribunal Supremo y los criterios sostenidos por los Tribunales Superiores de Justicia.
ÍNDICE ABREVIATURAS

PRESENTACIÓN


I. INTRODUCCIÓN

1. El mercado del suelo y el problema de la vivienda

2. Fundamento constitucional

3. Legislación estatal patrimonial de carácter general

4. Normativa sectorial urbanística

5. Instrumentos jurídicos utilizados en la intervención en el mercado del suelo

6. Formas indirectas de intervención en el mercado del suelo


II. LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO. ESPECIAL REFERENCIA A LA COMUNIDAD VALENCIANA

1. Evolución normativa de los PPS, especialmente del PMC
1.1. Normativa estatal
1.1.1. La Ley del Suelo de 12 de mayo de 1956
1.1.2. El Texto Refundido de 9 de abril 1976
1.1.3. La Ley 8/1990, 25 de julio
1.1.4. El Texto Refundido de 26 de junio 1992
1.1.5. La Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones
1.1.6. La Ley 8/2007, de 28 de mayo, de Suelo
1.2. Evolución normativa en la Comunidad Valenciana
1.2.1. La Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística
1.2.2. La modificación de la LRAU mediante la Ley 16/2003, de 17 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana
1.2.3. La Ley 4/2004, de de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje
1.2.4. La Ley Urbanística Valenciana 16/2005, de 30 diciembre y el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciano

2. Distinción entre los Patrimonios Públicos del Suelo y el Patrimonio Municipal del Suelo
2.1. Regulación conjunta de los PPS y del PMS
2.2. Caracteres de los PPS
2.3. Caracteres del PMS
2.4. Diferencias entre los PPS y el PMS

3. Regulación jurídica de los PPS
3.1. Introducción
3.2. Regulación Jurídica del PMS
3.3. Doctrina del Tribunal Constitucional sobre los preceptos del TRLS 92 que regulaban el PMS
3.4. Competencia de las Comunidades Autónomas
3.5. Carácter básico de los Arts. 276 y 280.1 del TRLS 92
3.6. El Art. 40.3 de la LRSV
3.7. Carácter de los preceptos de la LS 2007
3.8. Conclusión

4. Finalidades (genéricas) de los Patrimonios Públicos del Suelo
4.1. Introducción
4.2. Evolución histórica de las finalidades del PMS
4.3. Finalidades genéricas de los PPS en la legislación básica estatal
4.4. Finalidades genéricas de los PPS en la legislación valenciana

5. Principio de independencia o separación de los PPS

6. Inventario y Registro de los bienes del PPS y del PMS
6.1. Necesidad de inventarios y registros independientes
6.2. Registros de Urbanismo
6.3. Registro Autonómico de Patrimonios Municipales del Suelo
6.3.1. Órgano del que depende
6.3.2. Carácter del Registro
6.3.3. Integración del Registro Autonómico
6.3.4. Bienes que lo integran
6.3.5. Naturaleza de los bienes que lo integran
6.3.6. Finalidad del Registro
6.3.7. Obligación de comunicación
6.3.8. Carácter público del Registro
6.3.9. Estructura del Registro
6.3.10. Incumplimiento de la obligación de enajenar

7. Naturaleza jurídica de los bienes que integran el Patrimonio Público del Suelo
7.1. La tesis de la demanialidad de los bienes
7.2. La tesis del carácter patrimonial
7.3. Postura de la normativa valenciana
7.4. Régimen de utilización

8. Constitución de los Patrimonio Públicos del Suelo
8.1. Municipios obligados a la constitución del PMS
8.2. Necesidad de acuerdo expreso de constitución del PMS
8.3. Medios para exigir la constitución del PMS
8.4. Obligatoriedad de la constitución de los PPS

9. Bienes que se integran en los Patrimonios Públicos del Suelo
9.1. Competencia Autonómica para la determinación de los bienes de los PPS
9.2. Clasificación legal y reglamentaria de los bienes que integran los PPS en la Comunidad Valenciana
9.3. Clasificación propuesta
9.3.1. Bienes inmubles
9.3.2. Derechos de crédito o ingresos afectos al PPS

10. Destino (concreto) de los bienes que integran el Patrimonio Público del Suelo y el Patrimonio Municipal del Suelo
10.1. Destino de los bienes inmuebles del PMS
10.1.1. Construcción de viviendas de protección pública. Situación durante la vigencia del TRLS 92
10.1.2. Regulación en la LUV
10.1.3. El destino de los inmuebles del PMS en la jurisprudencia
10.1.4. Destinos establecidos por la normativa urbanística de las Comunidades Autónomas
10.1.5. Destino de los inmuebles de los PPS en la LS 2007
10.1.6. El destino a otros usos de interés social. Situación durante la vigencia del TRLS 92
10.1.7. El concepto de usos de interés social en la jurisprudencia
10.1.8. El concepto de usos de interés social en la normativa valenciana
10.1.9. El concepto de usos de interés social en la LS 2007
10.2. Destinos de los ingresos del PPS y del PMS
10.2.1. Situación durante la vigencia del TRLS 92
10.2.2. Postura de la Jurisprudencia
10.2.3. Teorías doctrinales
10.2.4. Regulación en la Comunidad Valenciana del destino de los ingresos procedentes de la enajenación de los bienes de los PPS
10.2.5. Regulación de los ingresos procedentes de la enajenación de bienes de los PPS en la LS 2007
10.3. Conclusión

11. Medidas de Fomento para la construcción de viviendas de protección pública
11.1. Regulación legal
11.2. Obligación de enajenación de inmuebles del PMS de los municipios de más de 10.000 habitantes
11.3. Obligación de afectación de los bienes del PMS en los municipios de 5.000 a 10.000 habitantes
11.4. Precio de la enajenación de los terrenos
11.5. Garantía del cumplimiento de la obligación de enajenación. Actuación subsidiaria de la Generalitat Valenciana
11.6. Exenciones a las anteriores obligaciones

12. Las áreas de reserva de terrenos
12.1. Regulación Jurídica
12.2. Finalidad
12.3. Instrumentos de ordenación legitimados
12.4. Administraciones competentes
12.5. Efectos
12.6. Plazo de duración
12.7. Adquisición mediante expropiación
12.8. Derechos de tanteo y retracto
12.8.1. Definición
12.8.2. Finalidades
12.8.3. Regulación Jurídica
12.8.4. Transmisiones sometidas a tanteo y retracto
12.8.5. Objeto del derecho de tanteo y retracto
12.8.6. Procedimiento de enajenación y forma de ejercicio

13. Aspectos presupuestario, contable y tributario de los Patrimonios Públicos del Suelo
13.1. Control presupuestario
13.2. Aspecto contable
13.3. Aspecto tributario

14. Gestión de los patrimonios públicos del suelo
14.1. Regulación legal
14.2. Gestión directa de los PPS. Especial referencia a la Administración Local
14.3. Gestión indirecta de los PPS
14.4. Gestión mediante otras formulas asociativas

15. Enajenación de los inmuebles de los patrimonios públicos del suelo
15.1. Regulación legal
15.2. Presupuesto previo de la enajenación
15.3. Enajenación mediante concurso
15.4. Enajenación mediante subasta
15.5. El contenido de pliegos de condiciones
15.6. Enajenación mediante adjudicación directa
15.7. Enajenación mediante cesión gratuita
15.8. Enajenación mediante permuta
15.9. Condiciones en la enajenación de terrenos
15.10. Autorización o comunicación de la enajenación


III. EL DERECHO DE SUPERFICIE

1. Antecedentes

2. Concepto

3. Regulación jurídica

4. Régimen jurídico

5. Finalidad

6. Destino

7. Sujetos que pueden otorgar el derecho

8. Constitución

9. Transmisión y gravamen

10. Extinción


BIBLIOGRAFÍA.